Temas
- POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN
- INTEGRIDAD
- TRANSPARENCIA
- PLAN NACIONAL
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Resumen: La corrupción es un problema estructural que genera costos elevados. En los últimos años, se ha avanzado en generar una política pública y un plan nacional que busca llevarla a la práctica de forma ordenada, con instrumentos de seguimiento y bajo la orientación de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. Si bien el plan muestra avances importantes, todavía presenta problemas en su implementación. No obstante, se sostiene como la opción más viable para enfrentar la corrupción.
Abreviaturas
CAN: Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
SIP: Secretaría de Integridad Pública
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6. Diagnóstico de la situación actual
Análisis estructural
De acuerdo a los datos que recoge Proética en su encuesta nacional de 2019, la proporción de peruanos que muestran una actitud de tolerancia media ―es decir, que no aceptan abiertamente una conducta de corrupción determinada, pero que tampoco la rechazan de forma definitiva― alcanza un promedio de 73%.
Un apunte más sobre este dato es que, no se registra una tendencia clara a aumentar o decrecer, sino que, más allá de subidas y bajadas anuales, se presenta estable, a diferencia de, por ejemplo, la preocupación por la corrupción como problema del país, que sí ha venido incrementándose desde la primera vez que se aplicó este instrumento, el año 2002 (Gráfico 1).
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15. Costos y beneficios de las opciones de política
Los costos de la corrupción
En cuanto al costo social de la corrupción, en la XI Encuesta Nacional sobre Corrupción (Proética, 2019), 82% de personas reconocen que se sienten afectadas por la corrupción en su propia vida cotidiana. Y cuando se les pide detallar de qué manera las afecta, las principales menciones apelan a su economía familiar, su confianza hacia el Estado y su confianza hacia los políticos (Gráfico 3).
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19. Obstáculos de implementación de la política seleccionada
A continuación presentamos los cinco principales obstáculos que pueden afectar los esfuerzos de implementación.
- La incertidumbre política es un factor que puede afectar los avances en este campo.
- Los desencuentros entre Legislativo y Ejecutivo han dilatado o puesto en riesgo la ejecución de algunas de las acciones del plan.
- La continuidad de los espacios técnicos que se generan al interior de la CAN para discutir iniciativas vinculadas al plan nacional, y que son facilitados por la SIP.
- La falta de sentido de propiedad del plan y de sus compromisos por parte de los miembros de la CAN.
- Las limitaciones de capacidades y recursos del equipo técnico de la SIP son el último obstáculo que puede afectar la revisión e implementación de un plan coordinado desde esta oficina.
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21. Recomendaciones para la implementación de la política propuesta: estrategias, acciones y alianzas
Dimensión política
En general, la literatura especializada reconoce que la dificultad para generar y mantener voluntad política está presente en muchos países y no existe una receta probada. Sin embargo, hay algunas estrategias que se han puesto en práctica con relativo éxito cuando ya existen coaliciones como la CAN:
- Fortalecer los lazos de confianza entre los miembros de estos espacios, particularmente entre los representantes del Estado, la sociedad civil y el sector privado.
- Establecer colaboraciones estratégicas en torno a iniciativas puntuales.
- Demostrar la importancia y necesidad de adoptar medidas contra la corrupción.
- Buscar reducir los incentivos para no participar, que pueden ser de distinta naturaleza e incluyen por ejemplo la reputación de los líderes políticos por no involucrarse.
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