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Rotta, S. (2021). Plan nacional anticorrupción 2021: viejas estructuras y nuevos riesgos. CIES, EGPP-PUCP, IEP. 27 p.

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Temas
  • POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN
  • INTEGRIDAD
  • TRANSPARENCIA
  • PLAN NACIONAL

Resumen: La corrupción es un problema estructural que genera costos elevados. En los últimos años, se ha avanzado en generar una política pública y un plan nacional que busca llevarla a la práctica de forma ordenada, con instrumentos de seguimiento y bajo la orientación de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. Si bien el plan muestra avances importantes, todavía presenta problemas en su implementación. No obstante, se sostiene como la opción más viable para enfrentar la corrupción. 

Abreviaturas

CAN: Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
SIP: Secretaría de Integridad Pública

6. Diagnóstico de la situación actual

Análisis estructural  

De acuerdo a los datos que recoge Proética en su encuesta nacional de 2019, la proporción de peruanos que muestran una actitud de tolerancia media ―es decir, que no aceptan abiertamente una conducta de corrupción determinada, pero que tampoco la rechazan de forma definitiva― alcanza un promedio de 73%.  

Un apunte más sobre este dato es que, no se registra una tendencia clara a aumentar o decrecer, sino que, más allá de subidas y bajadas anuales, se presenta estable, a diferencia de, por ejemplo, la preocupación por la corrupción como problema del país, que sí ha venido incrementándose desde la primera vez que se aplicó este instrumento, el año 2002 (Gráfico 1).

15. Costos y beneficios de las opciones de política

Los costos de la corrupción 

En cuanto al costo social de la corrupción, en la XI Encuesta Nacional sobre Corrupción (Proética, 2019), 82% de personas reconocen que se sienten afectadas por la corrupción en su propia vida cotidiana. Y cuando se les pide detallar de qué manera las afecta, las principales menciones apelan a su economía familiar, su confianza hacia el Estado y su confianza hacia los políticos (Gráfico 3).

19. Obstáculos de implementación de la política seleccionada

A continuación presentamos los cinco  principales obstáculos  que pueden afectar los esfuerzos de implementación. 
  • La incertidumbre política es un factor que puede afectar los avances en este campo. 
  • Los desencuentros entre Legislativo y Ejecutivo han dilatado o puesto en riesgo la ejecución de algunas de las acciones del plan.
  • La continuidad de los espacios técnicos que se generan al interior de la CAN para discutir iniciativas vinculadas al plan nacional, y que son facilitados por la SIP.
  • La falta de sentido de propiedad del plan y de sus compromisos por parte de los miembros de la CAN. 
  • Las limitaciones de capacidades y recursos del equipo técnico de la SIP son el último obstáculo que puede afectar la revisión e implementación de un plan coordinado desde esta oficina. 
21. Recomendaciones para la implementación de la política propuesta: estrategias, acciones y alianzas

Dimensión política
 
En general, la literatura especializada reconoce que la dificultad para generar y mantener voluntad política está presente en muchos países y no existe una receta probada. Sin embargo, hay algunas estrategias que se han puesto en práctica con relativo éxito cuando ya existen coaliciones como la CAN:
  • Fortalecer los lazos de confianza entre los miembros de estos espacios, particularmente entre los representantes del Estado, la sociedad civil y el sector privado. 
  • Establecer colaboraciones estratégicas en torno a iniciativas puntuales.
  • Demostrar la importancia y necesidad de adoptar medidas contra la corrupción.
  • Buscar reducir los incentivos para no participar, que pueden ser de distinta naturaleza e incluyen por ejemplo la reputación de los líderes políticos por no involucrarse.

Lea también

Resumen: comparte las mejores prácticas implementadas por la Entidad Fiscalizadora Superior del Perú (EFS) a fin de contrarrestar la corrupción histórica en el Perú, y sobrellevar con mejores expectativas los temas sociales de salud y desarrollo. Esta reforma contribuirá a tener un Estado más eficiente y transparente en vísperas del Bicentenario de nuestra independencia.


OECD. (2020). Manual de la OCDE sobre Integridad Pública. Paris: Éditions OCDE, 268 p.

Resumen: este manual ofrece orientación a los gobiernos, las empresas y la sociedad civil para la implementación de la Recomendación de la OCDE sobre Integridad Pública. Proporciona orientación para mejorar la cooperación intergubernamental, así como entre los diferentes niveles de gobierno nacional y subnacionales.


Carrión, J. y Zárate, P. (2020). Cultura política de la democracia en Perú y las Américas. Tomándole el pulso a la democracia. LAPOP, Vanderbilt University, USAID e IEP. 206 p.

Resumen: El presente estudio ofrece los resultados de la séptima ronda del Barómetro de las Américas (2019). En primer lugar ofrece una mirada detallada de lo que piensan los peruanos acerca de diversos temas de la vida pública. Finalmente, examina las constantes y los cambios de esas opiniones, percepciones y actitudes a través de los años.


 

Biblioteca de la Escuela Nacional de Administración Pública

511-2063370 anexo (2715)

[email protected]

Av. Cuba 699 Jesús María, Lima- Perú

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