Temas
- GOBIERNO CORPORATIVO
- POLÍTICAS PÚBLICAS
- SECTOR PÚBLICO
- TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
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Resumen: esta publicación pone a consideración de las empresas estatales de la región, un conjunto de principios básicos que constituyen las bases para un buen gobierno corporativo. A través de esta publicación, CAF aspira a continuar brindando un sólido apoyo a las empresas de propiedad del Estado en la creación de una verdadera cultura de gobierno corporativo.
Abreviatura: Empresas de Propiedad Estatal (EPE)
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Capítulo II. Las reformas de las empresas del Estado
La implementación de estos lineamientos de gobierno corporativo para las EPE implica un proceso de reforma en el sector público y en el comportamiento de las EPE. Estos procesos son extremadamente complejos por las siguientes razones:
- Muchas EPE están constituidas al amparo de leyes especiales, cuya reforma exige un alto compromiso por parte del poder político que no siempre existe.
- La resistencia al cambio y el no reconocimiento de los conflictos de interés subyacentes que se visualizan entre los distintos representantes del Estado.
- Ante procesos de reforma de gobierno corporativo, la actitud de la gerencia y los empleados de las EPE puede variar desde un apoyo entusiasta hasta la falta de interés e incluso la obstrucción.
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Capítulo III. Mejores prácticas de gobierno corporativo en empresas del Estado
Para cualquier tipo de empresa, es importante desarrollar un clima de confianza. Para ello, resulta imprescindible que el Estado, promueva la implementación de un marco legal. Debe quedar claro que, para los Estados hay razones de peso adicionales para impulsar el fortalecimiento de sus EPE a través del gobierno corporativo, entre las que destacan, al menos, las siguientes:
- Credibilidad para el Estado. Por la importancia de las EPE en las comunidades y los países en que operan, estas empresas deberían ejemplificar las mejores prácticas del propio Estado.
- Cumplimiento de las normas globales. Los principios de gobierno corporativo y las mejores prácticas se han convertido en norma global.
- Defensa del bien público. Cuando las empresas públicas cumplen los objetivos para los cuales fueron creadas, los beneficios inciden directamente en las comunidades en las cuales sirven.
- Integridad empresarial. Cuando el Estado apoya y hace cumplir las normas de gobierno corporativo en las EPE que posee.
- Eficiencia del mercado. Como se ha demostrado empíricamente, los estándares de gobierno corporativo amplían el acceso de las empresas al capital global y reducen su costo.
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Capítulo V Lineamientos de mejores prácticas para el funcionamiento del gobierno corporativo de las empresas del Estado
Esta sección está orientada al tipo de prácticas que pueden contribuir a mejorar el funcionamiento del gobierno corporativo de las EPE. Para cada una de las siete grandes áreas de gobierno corporativo ya presentadas previamente:
- Necesidad de un marco legal y regulatorio efectivo.
- Función de propiedad del Estado.
- Derechos y trato equitativo de los accionistas.
- Asamblea General de Accionistas.
- Directorio.
- Arquitectura de control.
- Transparencia e información financiera y no financiera.
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Capítulo VI. Reflexiones finales
Los presentes Lineamientos buscan definir el marco de referencia para diseñar e implementar el modelo de gobierno propio y específico a la realidad de la EPE. En este sentido, estos Lineamientos deben servir de base para que cualquier EPE. En el logro de lo anterior, distintos actores clave de la EPE juegan un papel determinante y afrontan un conjunto de desafíos permanentes:
El representante de la propiedad
- Las EPE deben contar con un mandato definido y conocido, del cual se definan un conjunto de objetivos económicos y sociales plenamente alineados con el mismo, y que formen parte de la visión a largo plazo del Estado como propietario.
El Directorio
- La evaluación de los resultados de la EPE debe ser realizada de acuerdo con el mandato para el cual fue creada y los objetivos públicos conocidos y establecidos.
La Alta Gerencia
- La administración de la EPE debe realizarse de acuerdo con los principios de transparencia y responsabilidad, y rendir cuentas al conjunto de interesados en tiempo y forma adecuadas.
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