Temas
- GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
- SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
- IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO CIVIL
- TRÁNSITO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
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Resumen: este documento está compuesto por dos módulos. En el primero de ellos, se mostrará el contexto previo de la reforma del Servicio Civil y se explicará su finalidad. También, se hará una revisión de los fundamentos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. En el segundo módulo, se hará hincapié en la importancia de la implementación del régimen del Servicio Civil en el Estado peruano.
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Módulo 1: La reforma del Servicio Civil y el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
1.1 La reforma del Servicio Civil en el Estado peruano
1.1.1 Contexto previo de la reforma
Las entidades que conforman el Estado peruano, como cualquier organización, requieren de una serie de elementos para poder existir, funcionar y proporcionar adecuadamente los bienes y servicios que la ciudadanía necesita. En ese sentido, el recurso humano es el elemento principal para lograr ello.
La situación de los recursos humanos en el Estado peruano se ha ido complejizando, desordenando y distorsionando en el tiempo (ver Gráfico N.º 4). Como consecuencia de ello, el servicio civil en el Perú presenta las siguientes características:
- Multiplicidad de regímenes, reglas y fuentes normativas. Existen 15 formas distintas de vinculación con el Estado, la complejidad es tan grande que podría decirse que el sistema es desordenado e incluso caótico.
- La diferenciación de regímenes ha conllevado a la coexistencia de servidores civiles con diferentes condiciones en cuanto al ingreso al servicio civil, estabilidad en el empleo, despido, régimen disciplinario, con sistemas remunerativos diferentes, inclusive dentro de una misma entidad.
- A pesar de la existencia de reglas formales para el ingreso al servicio civil y el ascenso, se aprecia que el mérito y el desempeño no han sido factores suficientemente presentes en el Estado.
1.2 Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
1.2.1 Definición de sistemas administrativos
Son el conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas empleadas por las entidades del sector público para que el uso de los recursos se realice con eficacia y eficiencia. Son dirigidos por un ente rector y son aplicables a todas las entidades de la administración pública, independientemente del nivel de gobierno. Estos sistemas tienen una creación por normas con rango de Ley.
Módulo 2: El régimen de la Ley del Servicio Civil
2.1 Importancia de la implementación del régimen del Servicio Civil
La Reforma del Servicio Civil busca desarrollar un régimen de servicio flexible y meritocrático que fortalezca las oficinas de recursos humanos, enfocado en asegurar que el acceso de sus servidores civiles sea bajo el mérito, buscando identificar a las personas idóneas para el ejercicio de las funciones que deben cumplir los puestos en el servicio civil.
Además, esta reforma busca asegurar la igualdad de oportunidades, donde las personas que postulan a un puesto en el servicio civil tengan las mismas oportunidades para acceder a este. Asimismo, las remuneraciones que se fijen en el servicio civil respondan a criterios objetivos, pero garantizando la igualdad en el acceso a beneficios sociales.
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En1Minuto N°411:
Gestión de los recursos humanos para la generación de valor público.
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