Después del auge de las transiciones democráticas al final del siglo XX –«la tercera ola», «la cuarta ola»– los Gobiernos democráticos no atraviesan por su mejor momento. Dos son los blancos fundamentales de las críticas al Gobierno democrático.

• El primer blanco es la ilegitimidad y la inefectividad de sus decisiones directivas. Son frecuentes sus infracciones institucionales, sus hechos de corrupción, arbitrariedades y discriminaciones, y también sus datos incompletos, errores explicativos, cálculos incorrectos y acciones sin resultados satisfactorios.
• El centro del segundo blanco es el desconcierto de los Gobiernos democráticos ante los cambios cognoscitivos económicos, tecnológicos, morales, sociodemográficos, ambientales, geopolíticos que ocurren en la sociedad contemporánea y que evidencian sus lugares comunes y sus embrollos para entenderlos, encauzarlos, ordenarlos y para mitigar los males sociales que causan los acontecimientos sanitarios y climáticos imprevistos.

Esta introducción tiene el propósito de señalar que nos encontramos en un entreacto político. Entre pros y peros y animadversiones, nos preguntamos acerca de las acciones que hay que emprender para que el orden social de nuestros últimos años se reavive y el Gobierno reconstruya su capacidad directiva y restaure la confianza social.   

Capítulo 2. Hacia una Administración pública transformadora

Para conducir el proceso de transformación de la Administración pública, se creó el área gubernamental de Modernización del Estado y de la Administración Pública (MEAP), afirmando la centralidad de las políticas de innovación en el proceso de transformación del Estado Asumimos este abordaje, y para impulsarlo aprobamos la Estrategia para la Innovación y Modernización del Estado y la Administración pública 2020-2023. 

Se trata de una estrategia fiel a la matriz de desarrollo de las personas y que supone una hoja de ruta para la transformación de la Administración pública basada en cuatro ejes:

• Invertir en las personas; desarrollar competencias y motivar a los trabajadores para crear valor para la sociedad.
• Desarrollar la gestión; fortalecer la capacidad de gestión para potenciar estratégicamente a los trabajadores. 
• Explorar la tecnología; superar rápidamente el cierre de servicios públicos presenciales, y responder al aumento de la demanda de servicios digitales. 
• Reforzar la proximidad; promover la toma de decisiones y una actuación más cercana a la ciudadanía mediante procesos de desconcentración. 

Capítulo 3. Propuestas de mejora de la teoría de la gobernanza

En un ambiente democrático la función de los partidos políticos es vital, pues a través de ellos no solo se representa la opinión popular, sino que, en los países donde el servicio profesional de carrera es poco usado en las Administraciones públicas, son ellos quienes colocan a la burocracia. Pero ¿Cómo podemos evitar que este sea el común denominador en los Gobiernos?

• El primer paso para lograrlo es la creación de mecanismos que incentiven a los partidos políticos a establecer procesos de gobernanza que le permitan al ciudadano dejar a un lado su papel pasivo de observante y que se convierta en el rector que vigila los procesos internos y externos. 
• El segundo paso deberá integrar a agentes estatales y a la sociedad civil en los ejes estratégicos de la planeación, es decir, los partidos políticos deben escuchar a la burocracia de base y a las organizaciones civiles. 
• Por último, será necesario repensar el papel del administrador público desde una mirada social, abierta, plural y efectiva, a través de la implementación de tecnologías que ayuden a todos los funcionarios públicos.