La red iberoamericana de escuelas e institutos de administración pública
2. La formación en las escuelas e institutos de Administración pública iberoamericanos
Se realizará un análisis de la situación de las escuelas e institutos de Administración Pública en Iberoamérica, centrándose en la inducción, formación permanente y uso de técnicas virtuales, basado en informes y propuestas de nueve encuentros de la última década.
2.2.5. Recomendaciones
- Es crucial fomentar el intercambio internacional de las mejores prácticas a través de conferencias internacionales y de plataformas en línea.
- Para garantizar un acceso constante a las oportunidades de desarrollo profesional, independientemente de la ubicación geográfica de los empleados, es necesario establecer centros de aprendizaje virtual que brinden acceso a los recursos educativos y los programas de formación.
- La evaluación continua de las estrategias de formación es igualmente importante para identificar áreas de mejora y ajustar las acciones según los resultados y las necesidades cambiantes.
El desafío de impulsar un servicio civil profesional en América Latina como garantía de futuro
3. La evaluación de los empleados públicos en América Latina o la necesidad de ''despatrimonializar'' el servicio civil
El establecimiento de sistemas de evaluación adecuados, objetivos y transparentes en el ámbito del sector público es uno de los grandes retos a los que llevan años enfrentándose las administraciones. Estos implican la proyección de los principios de mérito, igualdad o idoneidad comprobada más allá del acceso.
Pero, además, si un acceso basado en criterios objetivos es el elemento central a partir del cual desterrar la politización de la función pública, una evaluación del desempeño con garantías supone evitar su «patrimonialización», esto es, el fenómeno que puede darse en el supuesto de que los empleados públicos impulsen, por conveniencia propia, el inmovilismo en el seno de la administración, evitando todo proceso tendente a impulsar su reforma y modernización (en conexión con la fuerte autonomía de algunas instituciones constitucionalmente referenciadas en América Latina a las que antes hicimos mención, como las Contralorías, Procuradurías o Superintendencias — por poner solo algunos ejemplos—, que se reservan, también, un proceso singular de selección y carrera administrativa).
Los desafíos de las Administraciones Públicas latinoamericanas: integridad y profesionalización de los agentes públicos
3. Profesionalización
3.1. El paradigma burocrático
El burócrata — el agente público— es el hacedor del sistema, el que lo pone en marcha y aquel de quien depende su éxito. Por eso las críticas se centran en su rol dentro de la organización, cuyo poder se ve incrementado por el propio sistema, que lo instituye en verdadero protagonista de la actuación pública.
Las disfuncionalidades de este modelo, que resumimos en el «enquistamiento» de la estructura, muestran una organización que se «mira hacia adentro» y que pierde la noción de eficacia que proponía Weber, pues la finalidad a cumplir es desplazada por una visión concentrada en los procesos internos previamente planificados.
4. Conclusiones
Las organizaciones administrativas latinoamericanas y los sistemas de empleo público siguen conservando las bases del diseño burocrático y, si bien no se han desprendido de los vicios del clientelismo político y las inercias de sus estructuras, los modelos de la NGP han incidido en la creciente motorización de una gestión pública dirigida a la eficacia y la eficiencia, aun cuando los resultados no siempre han sido los esperados. Sin embargo, es necesario enfrentar el desafío de interpretar la función pública bajo perspectivas que ubiquen a la persona humana y su dignidad en el centro de la actuación de los funcionarios públicos.
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